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25年磨一剑!韶关南水水库供水工程背后的人大力量

作者:潘俊宇、范永敬、赖国斌发表日期:2021-07-14 09:14:00

7月7日,韶关市人大常委会组织部分驻韶全国、省和市人大代表开展《关于开辟韶关市区第二饮用水源议案》结案工作视察,当天举行的座谈会上,与会人大代表建议办理该议案结案工作。这意味着这份坚持了25年的议案即将结案。而该议案涉及的广东省2021年重点建设项目、韶关市2021年“为民办实事”重大民生工程——韶关南水水库供水工程已于2021年6月18日正式通水运行。 

通水当日,随着韶关市委书记、市人大常委会主任王瑞军一声令下,南水水库取水口闸门正式开启,南水水库水从输水管中汩汩而出,奔涌38公里后,到达韶州自来水厂,经处理后送入韶城千万百姓家,为了这一刻的到来,韶关人整整期盼了25年。 “25年了,韶关市民终于喝上南水水库的水!”在韶州自来水厂,25年前领衔提出《关于开辟韶关市区第二饮用水源的议案》的韶关市人大代表冼清文看着来自南水水库的清泉流过滤池时,不禁发出感慨。 

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”习近平总书记强调,“民之所盼,政之所向。增进民生福祉是发展的根本目的。”25年来,韶关历届市委、市人大常委会、市政府秉承“为民办实事、为民谋幸福”的初衷,坚持不懈,孜孜以求,攻坚克难,扫清障碍,加快推进工程,使得群众的愿望得以实现。来之不易的南水充分反映出韶关市人大常委会紧盯南水水库供水工程,积极履职、关注民生、回应市民诉求,积极持之以恒推动政府落实重大民生,更凝聚了省、市两级人大代表多年的心血。 

南水水库供水工程的通水运行,不但从根本上解决了韶关市区及周边镇村饮用水源单一、水质硬度偏高的突出问题,有效保障韶关市区及乳源县城、管道敷设沿途村庄130万居民饮用水安全,而且有利于提升水资源管理利用效率,拓宽水资源价值实现路径,对提高市民生活质量、促进经济社会可持续发展,具有重大现实意义和深远历史意义。 

咬定青山不放松 一个跨越38公里的百万居民饮水工程 

水是生产之要、生态之基,水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。城市规模要以水而定,产业发展要量水而行。而韶关却是一个典型的“守着江河缺水喝”的城市。 

 “长期以来,韶关市区及周边农村都把武江河作为唯一的饮用水源,浈江区、武江区的4个供水厂全部集中在武江河十里亭段。如果遇到干旱、洪灾及水质污染,韶城供水就会出现危机,严重威胁市区饮用水安全。”韶关市水投集团相关负责人介绍。 

人民生活品质要提升,城市要发展,饮用水问题这个“痛点”必须要解决。改变韶关单一水源现状,开辟新水源就成了韶关上下的共识,成了韶关人民的迫切愿望。 

为解决饮用水安全问题,韶关市人大代表率先行动。经过长期的调研和酝酿, 在1996年1月的韶关市九届人大三次会议上,武江代表团冼清文等29名代表联名提出了《关于开辟韶关市区第二饮用水源的议案》(第8号),并最终获得通过,形成决议。韶关市政府高度重视该议案的组织实施工作,制定了工作实施方案、成立工作领导小组和第二水源办,调拨专门工作经费,开展市区周边水源规模、水源水质普查,经过专家学者的分析考证,综合水量、水质、工程可行性以及生态环境保护措施等多方面的因素,推荐南水水库作为第二水源方案。 

南水水库离市区38公里,是广东省第二大人工湖,湖面宽达38平方公里。南水湖水量充足,水体晶莹透碧,水库水质达到并稳定保持在一类水水质标准,是一座天然优质水宝库,是韶关开辟新水源的最佳选择。 

1997年7月29日,韶关市长办公会议通过将南水水库作为市区第二饮用水源的方案,委托中国市政工程中南设计院广州开发区分院撰写可行性报告、编制初步工程投资预算,并于1999年11月26日颁布《南水水库饮用水源保护规定》,划定水源保护范围。韶关市政府分别于2000年、2005年向省政府上报要求将南水水库作为韶关市区第二饮用水源和进行水源保护的请示。 

当时,鉴于取水权未得到省有关部门同意,没有编制管线控制性规划,工程没有动工,因此,韶关市人大常委会暂缓该议案结案处理,20多年来尚未结案。但韶关市人大常委会凭着“咬定青山不放松”的韧劲,坚持不懈跟踪问效,对常委会已作出的决议决定,既在跟踪上用劲、更在问效上发力,全力支持和保障代表依法履行职责,千方百计助推政府有力有序抓好该议案办理。 

该议案未能结案的瓶颈问题是取水权和南水供水工程投资成本过高。对此,驻韶省人大代表多次联名在省人代会会议上呼吁,反复提出建议,希望省政府从财力等多方面支持这一惠及韶关130多万人民群众的民生项目。 

“南水水库供水工程是一项复杂的社会系统工程,涉及面广,协调难度大,我市代表为了让工程尽早开工建设,多年来在不同层面和领域积极鼓与呼。”韶关市人大常委会选联工委副主任贺金池告诉笔者,为了争取到取水权以及中央和省的资金、政策扶持,驻韶省人大代表纷纷行动起来,多次在省人大会议上呼吁。 

功夫不负有心人。建议得到了省政府及有关部门的回应和支持,最终省政府同意了韶关市谋划乳源瑶族自治县南水水库作为韶关市第二水源的方案。2012年,南水水库供水工程正式立项,总投资约19亿元。 

南水水库供水工程涉及面广,投资巨大,在没有相关政策及资金扶持的情况下,启动项目建设简直“难比登天”。2016年,资金问题迎来了重大转机。南水水库供水工程项目被列入广东省“十三五”规划建设的重大民生水利工程,广东省政府和国家发改委先后安排1.34亿元资金和1亿元国家专项建设基金支持项目建设。致此,南水供水工程最大的“绊脚石”——巨额资金问题终于被撬开。 

2017年韶关市政府承诺将南水水库供水工程项目列为10件民生实事之首,正式动工。此后,韶关市历届市委、市人大常委会、市政府始终高度重视南水水库供水工程建设工作,前后召开的专题会议以及出台的各种方案、纪要不计其数,目的就是奋力争取南水水库供水工程早建成,市民早受益。 

行使监督权 专题询问“问”出进度 

南水水库供水工程建设是一项复杂的社会系统工程,涉及发改、环保、住管、水务、自然资源、林业等多个部门,协调解决问题的难度巨大。 

开展专题询问是地方人大的一项重要职权。为推动民生实事和代表议案的办理,凝心聚力推动解决工程推进过程中的一些难题,早日实现广大人民群众喝上优质安全水的愿望,2017年11月,韶关市人大常委会组织开展南水水库供水工程专题询问会,掀起该工程建设的热潮。 

“请问,南水水库供水工程目前进展如何,存在什么问题,下一步工作计划如何?”“到目前为止,水厂建设用地确权问题有没有解决?”“项目投资18个亿,正式供水之后水价会不会大幅上涨。虽然水质好了,市民却吃不起了?”……专题询问会现场的快节奏让人应接不暇。秉持着“聚焦民生,回应关切”的初心,韶关市人大常委会组成人员、市人大代表、市民代表向政府部门负责人一一询问,围绕工程的组织实施架构、资金筹措、征地拆迁、管线光缆迁移等具体问题逐个发问。 

每个问题应询结束后,总有“追问”。“打破砂锅问到底”的态度,让与会人员充分感受到韶关市人大常委会力推这项重点工程如期落地、让市民群众早日喝上“放心水”的决心。   

“专题询问很犀利,回答的内容很实在,丝毫没有走过场的感觉,这是我没有想到的。从这场专题询问会能看出韶关市委、市人大常委会、市政府对南水水库供水工程的重视,以及让大家喝上优质水的坚定决心,我非常感动!”会后,市民代表显得格外兴奋。 

专题询问会让社会各界深入地了解了此项工程的重大意义,为工程的开展实施争取到广泛理解和支持。会后,韶关市人大常委会抓好询问成果的运用,列“进度表”、画“路线图”,使韶关市政府及有关职能部门的工作提质增效。 

“工程启动以来,韶关市人大常委会每年均会组织代表们开展一场专题调研,前后召开的专题会议,出台的各种方案、纪要更是不计其数。我们做这些的目的只有一个,就是争取工程早日竣工投入使用,让群众受益。”贺金池说。 

“南水有点甜,喝起来充满幸福感!”日供水能力达60万吨 属一类水水质   

“南水有点甘甜,也比较凉,喝起来充满幸福感!”来自韶关市武江区的一位市民在家中饮用“南水”后说,“以前用桶装水比较多,用了南水的水之后,感觉口感上和桶装水比较接近,比原来会甘甜一点、顺滑一点,泡茶也挺好的。” 

据了解,在国家地表水环境质量常见的一类水测量指标中,氨氮的标准限值为0.15mg/L,总磷为0.01mg/L(湖,库),高锰酸盐指数为2mg/L。6月18日至25日,南水水库出水口主要指标氨氮检测值为0.004mg/L;总磷检测值为0.008mg/L;高锰酸盐指数检测值为1.16至1.51mg/L,检测值均在一类水标准限值范围内。自2018年起,南水水源便持续保持着一类水的水质标准。 

优质的“南水”背后是无数工作人员挥汗如雨、不懈奋斗的成果。2020年6月11日,韶关市政府与粤海集团、省能源集团签署三方移交协议,由粤海水务接管工程。特别是2021年以来,韶关市委、市人大常委会、市政府各级单位,项目建设单位和施工单位秉着办实事的理念,充分发扬“白+黑”“5+2”精神,在确保工程安全和质量的前提下,使工程建设全面提速。 

得益于韶关市全市上下的全力推动,工程建设顺利推进。2021年3月30日,南水水库供水工程主体正式完工;5月25日开始阶段通水试验;5月30日全线通水试运行;6月18日全线正式通水。今后,经过管道和水厂,来自南水水库的清澈甘泉将源源不断输往韶城市民家中。据了解,南水水库供水工程日供水能力可达60万吨,取水规模每年将达到10911万立方米。 

南水水库供水工程通水后,不仅让韶城市民饮用水水质提档升级,也实现了从单水源供水到双水源供水的跨越,有效保障沿线130万居民饮用水安全。“目前,韶关市区共有两个供水水源,一个是武江河,一个是南水水库,提高了韶关市区供水安全可靠性。”韶州自来水厂扩建工程项目负责人说。 

“南水水库供水工程通水运行,韶关百姓期盼了25年,如今优质干净的南水送进千家万户,兑现了市委、市政府向全市人民作出的郑重承诺,谱写了韶关市水利建设的新篇章。”韶关市委副书记、市长陈少荣说,今后项目运营单位要肩负起重任,管好用好这宝贵的水资源,健全完善运行管理制度,有效降低运行成本,保证工程安全运行,让广大群众持续喝上“放心水”“优质水”。 

25年磨一剑,韶关南水水库供水工程得以顺利投入使用的背后满满的都是人大力量。该议案的成功办理,充分彰显了人民代表大会制度的优势和作用,体现了韶关市人大常委会紧跟党委部署安排,坚持谋大任讲担当,积极履职为民的实际成效。  

“这个工程是功在当代,利在千秋的一项伟大工程,作为当时的一名人大代表,我对这个议案的整个执行过程,是十分满意的,作为一名市民,感觉是幸福的。工程通水虽前后跨越25年,却也真实映照出韶关市党委、人大、政府一张蓝图绘到底,一届接着一届干的奋斗精神。 ”冼清文说。 

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